U tekstu predloga u deset tačaka koji su potpisali nemački vicekancelar i ministar privrede i energetike Zigmar Gabrijel i nemački ministar spoljnih poslova Frank Valter Štajnmajer navodi se i da je Evropi potreban jedinstven sistem upravljanja granicama koji se ne odnosi samo na zaštitu granica već i na više odgovornosti prilikom registracije i prihvata pristiglih izbeglica.
Prijem izbeglica širom EU mora da se odvija u uslovima dostojnim čoveka, a potrebni su i jedinstveni standardi unutar EU, koji će se primenjivati u svakoj članici, iznose ministri.
U jednoj od tačaka prioriteta predviđeno je da na osnovu jedinstvenog pravilnika za azil, izbeglicama koje traže utočište treba da se odobri azil koji važi na teritoriji cele EU.
Oni navode da je potrebna i pravedna raspodela izbeglica po Evropi, uz obavezujuće i objektivne kriterijume za utvrđivanje prijemnih kvota za sve države članice, u skladu s njihovim kapacitetima.
U predlogu se navodi i da se hitno mora pružiti podrška državama EU koje trenutno nose teret.
U tekstu se ističe da Mediteran ne sme da bude masovna grobnica za očajne izbeglice, kao i da se radi o zavetu humanosti Evrope, štaviše i o evropskoj ideji o čoveku uopšte.
Izbeglicama koje traže utočište može se dugoročno pomoći jedino ako se oni koji nemaju pravo na azil vrate u svoje države porekla, navodi se i dodaje da stoga tema readmisije treba da zauzme centralno mesto u odnosima sa zemljama porekla izbeglica.
U predlogu je pored ostalog predviđeno i da sveobuhvatna evropska politika prema izbeglicama treba da obuhvati i suzbijanje uzroka zbog kojih ljudi napuštaju zemlje Bliskog istoka i Afrike, stabilizaciju tih država, zaustavljanje nasilja i rata.