Трампу цури време: Више неће моћи да доноси самостално одлуке у вези са Ираном, овај датум би могао све да промени

Амерички председник Доналд Трамп приближава се кључном року у свом рату са Ираном.

Према Закону о ратним овлашћењима, донетом после Вијетнамског рата, председник може да користи војну силу без одобрења Конгреса највише 60 дана. 

Рат у Ирану, за који Трампова администрација није тражила одобрење Конгреса, према тексту закона, истиче до тог рока 1. маја. Међутим, у Вашингтону је нејасно шта ће се десити после тога нити ће Конгрес покушати да заустави рат, пише CNN.

Закон поставља неколико рокова. Председник мора обавестити Конгрес у року од 48 сати од увођења америчких снага у непријатељства и објаснити обим, разлог и очекивано трајање војне акције. 

Трамп је, као и претходни председници, у свом обавештењу Конгресу о Ирану навео да ангажује војску на основу председниковог уставног овлашћења да води спољне односе САД.

Други рок је 60 дана. Током тог периода, Конгрес мора да одобри употребу војне силе или, по закону, председник мора да оконча војну акцију. Постоји и могућност додатних 30 дана. Трамп може да продужи рок ако тврди да је наставак војне акције неопходан за безбедно повлачење америчких трупа из рата.

Тачан датум рока је предмет дебате. Неки правни стручњаци сматрају да је рок почео да тече од почетка непријатељстава, што би значило да истиче 29. априла. Други се позивају на текст закона и тврде да се он рачуна од званичног обавештења Конгресу, којим се рок помера на 1. мај.

Додатну забуну ствара примирје. Многи републиканци сматрају да период примирја не би требало да се рачуна у период од 60 дана, а неки демократи признају да то може да искомпликује тумачење закона.

„Не можете казнити примирје. Желимо да седну и разговарају“, рекао је републикански посланик Брајан Фицпатрик за CNN. Фицпатрик је додао да је спреман да изнуди гласање о Закону о ратним овлашћењима ако и када примирје престане.

Закон никада није зауставио рат

Конгрес може да одузме председнику ратна овлашћења у било ком тренутку, али покушаји демократа да то учине у случају Ирана до сада нису успели.

Републиканска сенаторка Лиса Мурковски, која је критиковала начин на који је Трамп кренуо у рат, говорила је о могућности усвајања овлашћења које би поставило ограничења у вођењу рата, али га још није спровела.

Више председника, укључујући Трампа, тврдило је да је сам Закон о ратним овлашћењима неуставан. Ричард Никсон је ставио вето на закон 1973. године, тврдећи да он ограничава председникову способност да заштити земљу, али је Конгрес поништио његов вето.

Резолуција којом се тежило ограничавање Трампових овлашћења у Венецуели пропала је у Сенату тек након одлучујућег гласа потпредседника Џ. Д. Венса. Али Венс је у јануару, пре рата са Ираном, рекао да Закон о ратним овлашћењима неће утицати на Трампово вођење земље.

„Закон о ратним овлашћењима је у основи лажан и неуставан закон“, рекао је Венс. 

„Он неће ништа променити у начину на који водимо спољну политику у наредних неколико недеља или месеци.“ Иако је неколико администрација заступало такав став, закон никада није коришћен за окончање војних акција. Годинама су судови углавном остајали по страни од таквих спорова и нису одлучивали о уставности закона.

Како су се претходни председници извукли са тим?

Претходни председници су проналазили начине да наставе војне операције дуже од 60 дана, упркос јасном тексту закона. 

Али ниједан од тих случајева није био на нивоу америчко-израелског рата против Ирана.

Роналд Реган је избегао уставни сукоб са Конгресом 1983. године тако што је пристао на распоређивање америчких маринаца у Либану. Након што су маринци у мировној мисији погинули, Реган је обавестио Конгрес о распоређивању, а законодавци су одобрили додатних 18 месеци присуства.

Неколико дана након те одлуке, бомбаш самоубица је убио 241 америчког маринца и другог припадника војске у касарни у Бејруту. Америчке снаге су се повукле из Либана у фебруару 1984.

Трамп има неколико опција

Трамп би сада, барем теоретски, могао да тврди да су непријатељства завршена због прекида ватре и да је рок ресетован. Такође би могао да тврди да се закон уопште не примењује. Џорџ Х. В. Буш и Џорџ В. Буш добили су конгресна овлашћења за ратове у Ираку, али су обојица тврдили да им такво овлашћење заправо није потребно.

Бил Клинтон је држао америчке снаге на Косову више од 60 дана 1999. године, без посебног одобрења Конгреса, као део мировне мисије УН. Тврдио је да је Конгрес у ствари дао дозволу одобрењем новца за распоређивање. Истовремено, Конгрес је поставио ограничења у погледу тога када се новац може користити.

Трампова администрација још није саопштила колико би коштао рат са Ираном, нити је од Конгреса тражила допунски буџетски закон за финансирање рата. Трампов други мандат је већ показао да републиканско руководство у Конгресу често препушта власт администрацији.

Ово се видело код тарифа, смањења програма које је претходно одобрио Конгрес и покушаја затварања агенција које је Конгрес створио. За разлику од тих питања, није јасно како би судови реаговали ако би Трамп ступио у отворени сукоб са Конгресом око Закона о ратним овлашћењима.

Присиљавање на гласање у Сенату

До сада су републикански лидери углавном успели да одрже странку на окупу и спрече побуне због гласања о Трамповим овлашћењима у вези са ратним споразумом у Ирану. Демократе и даље покушавају да изнуде гласање у Сенату и Представничком дому. Али неколико републиканских извора је признало за CNN да би рок од 60 дана могао да промени постојеће јединство.

Неки републикански институционалисти верују да Конгрес има одговорност да гласа о томе да ли да одобри рат који траје дуже од 60 дана.

Такво гласање би на крају могло бити барем симболична опомена Трампу. Чак би и републиканци који подржавају рат могли оклевати да гласају за одлуку која би их уско везала за питање које би могло постати политички терет на конгресним изборима.

Такође је нејасно колико би републиканаца било спремно да јавно укори свог председника у ратно време. Чак су и неки критичари рата одбили да гласају против Трампа, плашећи се утиска који би то оставило на америчке противнике и председникове одмазде.