Историјски гледано, политичка структура Шпаније је извор сукоба. Њени региони, Каталонија и Баскија, стално доводе у питање централизовану моћ државе и траже виши ниво децентрализације, који ће више да осликава како различитост њихове историје, тако културни идентитет и језик.
