Јавни извршитељи ускоро добијају проширена овлашћења у Србији: Моћи ће да учествују у споровима око отказа и развода - одлука до краја године

Јавни извршитељи у Србији могли би ускоро да добију проширену надлежност - записник о констатацији чињеница, документ који би имао правну тежину у судским поступцима. 

То у пракси значи да би грађани могли да позову извршитеље да евидентирају ситуације као што су бука из комшилука, напукнута фасада од градилишта, напуштање брачне заједнице, кашњење радова, или чак недолазак запосленог на посао.

Ова новина предвиђена је Националним програмом за усвајање правних тековина Европске уније (НПАА) 2024–2027, кроз измене и допуне Закона о извршењу и обезбеђењу (ЗИО), које би требало да буду усвојене до краја 2026. године. Иако је у скупштинској процедури већ Предлог закона о допунама ЗИО (фокусиран на заштиту једине некретнине), најављене измене су знатно шире и обухватају и нову надлежност извршитеља.

О томе се говорило и почетком октобра на десетом годишњем саветовању јавних извршитеља у Београду.

- Записник о констатацији чињеница је правна фотографија стварности, која фиксира одређени тренутак или одређену ситуацију, носи датум и чињенице и потписује је јавни извршитељ - објаснила је почасна председница Међународне уније извршитеља Франсоаз Андрију, преноси РТС.

Пример из праксе дочарава случај двоје пензионера којима је сметало кукуриакање комшијског петла у 4.50 ујутру, па су позвали извршитеља да констатује буку, што је сврстано у звучно узнемиравање.

- Замислите да је ова просторија поплављена и да је тамо велика цев из које цури вода. Ја бих у записнику морала да кажем само да је поплављена просторија и да ту постоји једна цев у којој има воде, али није на мени да повезујем дату цев из које цури вода и поплављену просторију, то ће радити судија- појаснила је Франсоаз Андрију.

Како ће грађани користити ову могућност

Нова надлежност инспирисана је праксом Француске, Белгије и Холандије, где се овај инструмент користи као снажно доказно средство у грађанским споровима.

Записник се користи за:

• оштећења (поплаве, цурења, нелегално одлагање отпада, штете на имовини),

• суседске спорове (бука, мириси, радови),

• грађевинарство (кашњење, напуштање градилишта, лоши радови),

• пословне спорове (неприсутност запосленог, нелојална конкуренција),

• породичне односе (напуштање заједнице, имовина, старатељство),

• интелектуалну својину (неовлашћено коришћење ауторских дела).

Извршитељ ће моћи да констатује стање стана приликом усељења и исељења закупца, али и проблеме са комшијама попут буке или блокирања светлости. Документ има доказну снагу и користи се као превентивна мера или као кључни доказ пред судом.

Доказ и за отказ или развод брака

Послодавци би могли да користе ову могућност за доказивање изостанка запосленог са посла, штрајкова или непоштовања радних правила. У породичном праву, један супружник би могао да позове извршитеља да констатује напуштање брачне заједнице, неуспело виђање детета или стање заједничке имовине.

- Уколико се наведена овлашћења дају у надлежност јавним извршитељима, сматрам да би у Србији требало бити веома опрезан у таквој ситуацији, односно да би у таквим ситуацијама требало обезбедити да чињенице буду правилно констатоване како не би дошло до касније злоупотребе приликом коришћења тако састављених записника у судским поступцима - упозорава адвокатица Тијана Шалдић.

Она подсећа да извршитељ не тумачи чињенице, већ их само констатује, док техничке закључке дају вештаци. Додаје и да је неопходно јасно дефинисати правила о уласку у приватни посед, заштити дома и личних података, као и да би трошкови морали бити контролисани и пропорционални.

У Француској је записник јавног извршитеља доказ велике правне тежине, јер је извршитељ службеник министарства. У Србији је положај извршитеља другачији, па остаје да се види како ће се домаће законодавство прилагодити европским стандардима до краја 2026. године.