Закон јасан: "Ако факултет закасни са акредитацијом, мора да угаси студијски програм" Чак 12 факултета Београдског универзитета радило без акредитације
Последице рада високошколских установа без акредитације установе и студијских програма отварају озбиљна питања, од законске одговорности Универзитета и декана тих факултета, па све до права студената на финансијску надокнаду и евентуалне судске спорове.
Извештај Државне ревизорске институције (ДРИ) открио је најдубљу кризу законитости у високом образовању у последњих десет година. Према налазу ревизора ДРИ, најмање 12 државних факултета Универзитета у Београду у различитим периодима радило је без акредитације, иако Закон о високом образовању стриктно забрањује организацију рада, а посебно упис студената без важеће акредитације установе и студијских програма.
НАТ-ов "Водич за студенте" и званичне базе акредитација потврђују оно што ДРИ наводи у свом извештају - у периодима у којима су акредитације истекле, ни установа ни студијски програми нису имали законску валидност. А ипак се десило да је Сенат Београдског универзитета расписао конкурс за пријем нових студената 14. априла 2021. године, у тренутку када су поједини факултети БУ у том периоду били без акредитације установе и студијских програма.
Закон прописује: Ако факултет не поднесе захтев на време, студијски програм се укида
За разумевање тежине ситуације, кључан је члан 42 Закона о високом образовању, који каже:
"У случају да високошколска установа не поднесе захтев за редовну акредитацију студијског програма у року из члана 23. став 7. овог закона ("Поступак акредитације спроводи се у року од девет месеци од дана пријема уредног захтева за акредитацију"), дужна је да донесе одлуку о укидању тог студијског програма, у року од 30 дана од дана истека акредитације тог студијског програма."
Закон даље прописује да се, у случају укидања програма, настава може изводити само за студенте већ уписане у последњој школској години у којој је важио програм, док остали морају бити пребачени на други акредитовани програм (уколико такав постоји на факултету).
Другим речима, ако факултет закасни са предајом захтева, његов студијски програм мора бити угашен у року од 30 дана.
Примена закона у пракси: Хипотетички сценарио, али последице су реалне
Иако не постоји јасан податак када су факултети поднели захтеве за обнову акредитације, једно је неспорно утврдила ДРИ:
12 факултета је у одређеним периодима радило без акредитације установе и студијских програма, неки од њих у време када је Сенат БУ расписао конкурс за упис нових студената 14. априла. 2021.године.
Под претпоставком да су захтеви за акредитацију заиста предати са закашњењем, што је врло могуће имајући у виду дужину појединих прекида, из 42. члана Закона о високом образовању, следи јасна последица - студијски програми су морали бити угашени, а факултети су били дужни да студенте пребаце на друге акредитоване програме.
Због тога ДРИ посебно упозорава да последице оваквог незаконитог рада могу бити драматичне: непризнавање положених испита, оспоравање диплома, проблеми при нострификацији, препреке у запослењу и правна неизвесност за читаве генерације студената.
Који су факултети у оквиру БУ и колико дуго били без акредитације
Архитектонски факултет
Према званичној документацији Националног акредитационог тела (НАТ), Архитектонски факултет Универзитета у Београду има три евидентиране акредитације установе: 09.01.2009, 09.04.2014 и 20.05.2021. По тада важећем Закону о високом образовању из 2005. године, акредитација установе важила је 5 година, а Законом о високом образовању из 2017. године продужен је рок трајања акредитације на 7 година. Када се ти законски рокови упореде са датумима издатих акредитација, јасно произилази да је Архитектонски факултет у два наврата остао без важеће акредитације установе и студијских програма: први пут око три месеца, а други пут око месец и по дана.
Случај Архитектонског факултета: Ђокић, Поповић и почетак блокада у тренутку када генерација 2021/22 улази у завршну годину
Архитектонски факултет представља најдрастичнији пример последица рада без акредитације. Факултет је 14. априла 2021. године био укључен у конкурс за упис нове генерације, по конкурсу који је расписао Сенат БУ, иако у том тренутку није имао акредитацију ни установе ни студијских програма. Акредитације су издате тек 20. маја, што значи да је конкурс био расписан у противзаконитим условима. Генерација 2021/22, уписана на основу тог конкурса, бројала је 302 студента.
Њихова завршна година почела је тачно у тренутку када су 2024. године избиле вишемесечне студентске блокаде, блокаде које су јавно подржали тадашњи декан Архитектонског факултета, а данас ректор БУ Владан Ђокић и Иванка Поповић, тадашњи ректор БУ, чије је пропусте ревизија сада потврдила. Ова временска коинциденција додатно је појачала сумњу академске јавности да су политички обојене блокаде биле средство за скретање пажње са најтежег ударца Универзитету - уписа читаве генерације у периоду када факултет није имао право да ради.
Стоматолошки факултет
Стоматолошки факултет радио је без акредитације у два наврата. Први пут око пет месеци током 2013. године, а други пут пет дана током 2020. године.
Саобраћајни факултет
Саобраћајни факултет остао је без акредитације први пут 31.1.2014. године, а нову је добио 28.3.2014. године што значи да је у том периоду радио око два месеца без акредитације. Други пут, овај факултет радио је без акредитације око 3 месеца током 2021. године.
Географски факултет
Географски факултет такође је остајао без акредитације у два одвојена периода. Током 2014. године радио је више од шест месеци без акредитације, а 2021. године додатно је радио без акредитације још два дана.
Технолошко-металуршки факултет
Технолошко-металуршки факултет имао је један значајан прекид акредитације током 2021. године. У том периоду радио је без важеће акредитације установе и студијских програма око четири месеца, све до добијања нове акредитације 27.7.2021. године.
Шумарски факултет
Шумарски факултет је радио без акредитације установе и студијских група током 2021. године и тај период је трајао око четири месеца.
Математички факултет
Математички факултет био је без акредитације у првом периоду четри месеца током 2015. године, док је у другом периоду имао период без акредитације током 2022. године око пет месеци, што је укупно девет месеци без акредитације.
Биолошки факултет
Биолошки факултет имао је два прекинута акредитациона периода. Први пут око четири месеца током 2014. године, а други пут око шест месеци током 2021. године.
ФОН
Факултет организационих наука имао је први прекид акредитације у трајању од око три месеца током 2014. године, а други пут, радио је чак годину дана, с обзиром да је акредитације истекла 9. априла 2021. година, а нова акредитација је добијена тек 15. априла 2022. године.
Фармацеутски факултет
Фармацеутски факултет радио је без акредитације око месец дана током 2013. године, а други пут пет дана током 2020. године.
Физички факултет
Физички факултет је један до факултета који су имали најдуже периоде рада без акредитације. Први пут, без акредитације су радили у периоду од 31.1.2014. године до 30.3.2015. године што чини чак годину и два месеца рада без акредитације установе и студијских програма. Други пут, без акредитације су радили око два месеца током 2022. године.
Филолошки факултет
Филолошки факултет радио је без акредитације око два месеца током 2015. године први пут, а други пут око два месеца током 2022. године.
Последице по студенте
ДРИ: Дипломе и испити могу бити оспорени
Ревизор је изричит - студенти који су похађали наставу или уписали студијске програме на факултетима у периодима без акредитације су у правној неизвесности. У пракси, то може значити:
-
непризнавање положених испита
-
оспоравање издатих диплома
-
немогућност нострификације у иностранству
-
одбијање запослења у конкурсним процедурама
-
потенцијално право на накнаду штете и повраћај школарина
ДРИ оцењује да се ради о једној од најтежих системских повреда у раду Универзитета и руководилаца факултета.
