Studenti sa pet fakulteta Beogradskog univerziteta u opasnosti od gubitka diploma? Da li je DRI utvrdila teško kršenje zakona pri raspisivanju konkursa za upis generacije 2021/22?
Izveštaj DRI otvorio je jedno od najtežih pitanja u savremenom visokom obrazovanju Srbije - kako je moguće da su pojedini fakulteti Univerziteta u Beogradu mesecima, čak i godinama radili bez važeće akreditacije, dok su istovremeno upisivali nove generacije studenata?
U izveštaju Državne revizorske institucije (DRI) utvrđeno je da je čak dvanaest fakulteta u okviru Beogradskog univerziteta u različitim periodima radilo bez akreditacije ustanove i studijskih programa. Prema nalazu revizora, u takvoj situaciji su se našli Arhitektonski, Filološki, Fizički, Farmaceutski, Biološki, Matematički, Geografski, Šumarski, Tehnološko–metalurški, Saobraćajni, Stomatološki fakultet, kao i FON. Za sve njih registrovani su prekidi u kontinuitetu akreditacije ustanova i studijskih programa, pri čemu su pojedini fakulteti u tom statusu proveli samo nekoliko dana, dok su drugi bili bez akreditacije mesecima, pa čak i duže.
Posebno je zabrinjavajuća činjenica da je pet od navedenih fakulteta u aprilu 2021. godine bilo bez važeće akreditacije u trenutku kada je Senat Beogradskog univerziteta 14. aprila raspisao konkurs za upis novih studenata na osnovne studije. Reč je o Arhitektonskom fakultetu, Fakultetu organizacionih nauka, Šumarskom fakultetu, Tehnološko-metalurškom fakultetu i Saobraćajnom fakultetu, koji su u tom periodu nesporno bili u statusu neakreditovanih visokoškolskih ustanova i studijskih programa. Time je, prema oceni revizora, došlo do grubog kršenja zakonskih propisa, jer visokoškolska ustanova bez akreditacije nema pravo da obavlja aktivnosti poput raspisivanja konkursa za upis novih studenata, što čitav slučaj čini izuzetno ozbiljnim i dodatno zahteva odgovornost rukovodstva Univerziteta.
Uvid u propuste i kašnjenja prilikom akreditovanja ustanova i studijskih programa dostupan je na sajtu NAT-a u "Vodiču za studente". Po tada važećem Zakonu o visokom obrazovanju iz 2005. godine, akreditacija ustanove važila je 5 godina, a Zakonom o visokom obrazovanju iz 2017. godine produžen je rok trajanja akreditacije na 7 godina.
Arhitektonski fakultet je prethodne akreditacije dobio 9. januara 2009, 9. aprila 2014. i 20. maja 2021. godine. Prva akreditacija je prema zakonu važila tačno pet godina, do 9. januara 2014, dok je fakultet novu akreditaciju dobio tek 9. aprila 2014. Zbog toga je u periodu između ta dva datuma radio bez važeće akreditacije ukupno tri meseca. Drugi ciklus akreditacije od 2014. bio je na snazi do 9. aprila 2021, nakon čega je usledio novi prekid, sve do 20. maja 2021, kada je fakultet ponovo akreditovan. Ovaj drugi vakuum trajao je mesec i jedanaest dana. Zbog toga je Arhitektonski fakultet u trenutku raspisivanja konkursa Senata Beogradskog univerziteta 14. aprila 2021. bio u periodu bez akreditacije, jer je druga akreditacija tada već istekla, a nova još nije bila izdata.
Šumarski fakultet je akreditacije dobijao 10. jula 2009, zatim 28. marta 2014, a treću 27. jula 2021. Prva akreditacija važila je do 10. jula 2014, ali je nova izdata već 28. marta 2014, što znači da u tom ciklusu nije bilo praznog hoda. Drugi ciklus akreditacije iz 2014. godine istekao je 28. marta 2021, dok je sledeća akreditacija izdata tek 27. jula 2021, pa je fakultet u tom razdoblju bio bez akreditacije ukupno četiri meseca minus jedan dan, odnosno tri meseca i dvadeset devet dana. Dana 14. aprila 2021, kada je raspisan konkurs, Šumarski fakultet se već nalazio u periodu bez akreditacije, jer je prethodna istekla 28. marta iste godine.
Tehnološko–metalurški fakultet je akreditacije dobijao 10. jula 2009, zatim 28. marta 2014, a novu 27. jula 2021. Prva akreditacija važila je do 10. jula 2014, ali je fakultet ponovo akreditovan već 28. marta iste godine, pa u tom ciklusu nije bilo praznog hoda. Druga akreditacija iz 2014. godine važila je do 28. marta 2021, dok je nova stigla 27. jula 2021, pa je u tom periodu nastao prekid u trajanju od tri meseca i dvadeset devet dana. Zbog toga je Tehnološko–metalurški fakultet 14. aprila 2021. bio bez važeće akreditacije.
Saobraćajni fakultet je akreditacije dobijao 31. januara 2009, zatim 28. marta 2014, a zatim 22. juna 2021. Prva akreditacija važila je do 31. januara 2014, dok je nova izdata 28. marta iste godine, pa je fakultet u tom međuperiodu radio bez akreditacije mesec i dvadeset pet dana. Drugi ciklus akreditacije iz 2014. godine trajao je do 28. marta 2021, a sledeća akreditacija izdata je 22. juna 2021, što znači da je nastao prekid od dva meseca i dvadeset pet dana. Pošto je u aprilu 2021. još uvek bio između dve akreditacije, Saobraćajni fakultet je 14. aprila 2021. bio bez akreditacije.
FON je takođe jedan od fakulteta u okviru Beogradskog univerziteta koji u trenutku raspisivanja konkursa Senata BU nije imao važeću akareditaciju ustanove i studijskih programa. Konkurs je raspisan 14. aprila 2021. godine, a FON je akreditovao ustanovu i studijske programe 15. aprila 2022. godine.
Državna revizorska institucija ukazuje da su neblagovremene ponovne akreditacije pojedinih visokoškolskih ustanova dovele do "nepovezanih akreditacionih ciklusa, čime je direktno ugrožena validnost svih studijskih programa koji su se u tom periodu realizovali".
Najveći teret ovakvog kršenja zakona pada na generacije studenata 2021/22, koje su upisivale ili pohađale nastavu na fakultetima koji u trenutku raspisivanja konkursa nisu imali važeću akreditaciju ustanove i studijskih programa. Time su studenti dovedeni u situaciju pravne neizvesnosti, iako za to nisu imali nikakvu odgovornost, niti su bili obavešteni da njihova visokoškolska ustanova u tom trenutku ne ispunjava osnovne zakonske uslove za rad.
Ovaj slučaj dobija još dramatičniju dimenziju kada se sagleda činjenica da su upravo u trenutku kada generacija 2021/22 ulazi u završnu godinu studija počele višemesečne blokade fakulteta, koje su javno podržavali Vladan Đokić, koji je danas rektor Bu, a u vreme spornog upisa na Arhitektonskom fakultetu bio dekan te ustanove i Ivanka Popović, rektorka BU u vreme raspisivanja spornog konkursa. Takav vremenski sklop otvara osnovanu sumnju da su protesti mogli poslužiti kao skretanje pažnje sa činjenice da studenti koji sada završavaju studije, formalno nikada nisu smeli biti upisani, jer Arhitektonski fakultet, FON, Šumarski fakultet, Tehnološko-metalurški i Saobraćajni fakultet u momentu raspisivanja konkursa nisu imali akreditaciju ni ustanove ni studijskih programa.
Moguće teške posledice za studente, upozorava revizor
DRI dodatno upozorava da posledice ovakvog nezakonitog rada mogu biti izuzetno teške: od nepriznavanja položenih ispita i osporavanja izdatih diploma, do prepreka pri nostrifikaciji u inostranstvu ili čak nemogućnosti zapošljavanja celih generacija studenata. Ovi rizici otvaraju ozbiljno pitanje odgovornosti Nacionalnog tela za akreditaciju, rukovodilaca fakulteta i samog Univerziteta u Beogradu, ali i pitanje statusa i vrednosti diploma studenata koji su upisali ili pohađali studijske programe u periodu kada njihovi fakulteti nisu imali važeću akreditaciju.
