Држава добија већи утицај у НИС-у: Додатних пет одсто акција мења позицију Србије, одлука сада зависи од МОЛ-а, Гаспрома и ОФАК-а

Ипак, иако је српска страна завршила преговоре са МОЛ-ом, коначно решење још није донето, јер оно зависи од договора мађарске компаније са руским власницима, али и од одлуке америчког ОФАК-а.

У фокусу договора је најава да би држава Србија, уколико трансакција буде реализована и одобрена, купила додатних пет одсто акција у НИС-у. Тиме би Србија, према оцени надлежних, добила већи утицај у доношењу важних одлука, али и додатне механизме за блокирање потеза који нису у интересу домаћег тржишта и енергетске безбедности земље.

Србија жели јачу позицију у НИС-у

Министарка рударства и енергетике Дубравка Ђедовић Хандановић изјавила је да је договор са мађарским МОЛ-ом резултат дугих и захтевних преговора, чији је основни циљ био да се поправи позиција Србије у НИС-у.

Према њеним речима, српска страна је свој део посла завршила и заштитила националне интересе, док се сада чека договор руске и мађарске стране о изласку руског власништва из компаније, као и одобрење америчке администрације.

Ми смо водили интензивне и тешке преговоре с мађарским МОЛ-ом, пре свега да бисмо нашу позицију, српску позицију, у Нафтној индустрији Србије побољшали, и то смо успели. Уколико до трансакције дође и она буде одобрена од стране америчке администрације, Србија добија додатних пет одсто учешћа у НИС-у, што је веома важно са аспекта доношења важних одлука за компанију, али и блокирања одлука које нису у интересу наше земље - нагласила је министарка.

Она је додала да је Србија, у преговорима са МОЛ-ом, инсистирала на заштити домаћег тржишта нафтних деривата и несметаном раду Рафинерије Панчево, која има кључну улогу за снабдевање земље.

Шта је договорено са МОЛ-ом

Уколико Гаспромњефт и Газпром постигну коначан договор са МОЛ-ом о продаји већинског удела у НИС-у, а амерички ОФАК одобри трансакцију, држава Србија требало би да повећа свој власнички удео за додатних пет одсто.

Тај потез не би значио само већи проценат акција, већ и јачање управљачких права државе. Према најавама, представници Србије у органима НИС-а имали би већа овлашћења него до сада, посебно када је реч о одлукама које могу да утичу на енергетску стабилност, рад Рафинерије Панчево и снабдевање домаћег тржишта.

Мађарска страна се, према доступним информацијама, обавезала да Рафинерија Панчево настави да ради најмање истим просечним годишњим капацитетима као у периоду од четири године пре увођења америчких санкција. То је за Србију од посебног значаја јер је реч о јединој рафинерији у земљи и централном елементу домаћег нафтног система.

МОЛ потврдио преговоре, али трансакција није завршена

Мађарски МОЛ је потврдио да су преговори са Владом Србије о акционарском споразуму успешно окончани, али је истовремено нагласио да разговори са продавцем и надлежним институцијама и даље трају.

МОЛ је успешно окончао преговоре с Владом Републике Србије у вези са закључивањем акционарског споразума који се односи на стицање већинског удела у компанији Нафтна индустрија Србије а. д. Преговори с продавцем и надлежним институцијама и даље су у току како би се финализовала предметна трансакција - саопштено је из МОЛ-а.

То значи да договор Србије и МОЛ-а јесте важан корак, али не представља коначно решење. Кључни део процеса и даље је договор МОЛ-а са руским власницима, као и одлука америчког ОФАК-а, који због санкција има пресудну улогу у одобравању трансакције и наставку пословања НИС-а.

Зашто је ОФАК важан за будућност НИС-а

НИС се нашао под притиском због већинског руског власништва, након што су Сједињене Америчке Државе увеле санкције повезане са руским енергетским сектором. Због тога се већ месецима тражи модел по којем би руски власници изашли из компаније, а НИС наставио да послује без поремећаја.

Амерички ОФАК је до сада продужавао рокове и издавао дозволе које омогућавају наставак преговора и пословања, али се коначна одлука и даље чека. Управо зато се договор Србије и МОЛ-а посматра као важан, али не и довољан услов за завршетак процеса.

За Србију је најважније да НИС настави да ради стабилно, да се не угрози снабдевање тржишта горивом и да Рафинерија Панчево задржи кључну улогу у домаћем енергетском систему.

Стручњаци: МОЛ ће штитити своје интересе

Саветник за развој и инвестиције Махмуд Бушатлија оценио је да је договор Србије и МОЛ-а важан корак, али да се не сме заборавити да је МОЛ акционарско друштво које ће у сваком тренутку штитити интересе својих акционара.

Чињеница да ће Србија купити додатних пет одсто власништва НИС-а је добра. Мађарски МОЛ ће смањити своју инвестицију, али ће остати на 51 одсто и апсолутно ће имати све у својим рукама. Договор о раду Рафинерије Панчево у пуном капацитету је од кључне важности за Србију и нашу енергетску стабилност. Међутим, не треба заборавити да је МОЛ акционарско друштво, да менаџмент одговара својим акционарима и да ће они увек штитити сопствене интересе, чак и на штету нас ако се нађу у таквој ситуацији - рекао је Бушатлија.

Његова оцена указује на суштину проблема: иако Србија добија већи утицај, већински власник би и даље имао доминантну позицију. Због тога ће од конкретног акционарског споразума зависити колико ће држава заиста моћи да утиче на одлуке од стратешког значаја.

Модел "златне акције" као заштитни механизам

Страхиња Обреновић с Факултета политичких наука оценио је да би значај додатних пет одсто акција зависио пре свега од конкретног уговорног аранжмана који Србија постигне.

Он је за РТС указао да у упоредној пракси постоје модели такозване "златне акције", који држави омогућавају да блокира одлуке које нису у јавном интересу, чак и када нема већински пакет.

У упоредној пракси познати су модели такозване "златне акције", којима државе могу да спрече доношење неких кључних одлука које нису у јавном интересу - објаснио је Обреновић.

Како је додао, у корпоративном управљању је праг од "50 плус једна акција" пресудан за контролу компаније, али се кроз посебне уговорне механизме може обезбедити додатна заштита државе у питањима од стратешког значаја.

Енергетска безбедност у центру преговора

НИС није само велика компанија, већ један од стубова енергетске безбедности Србије. Због тога питање власништва није искључиво пословно, већ и стратешко, политичко и безбедносно питање.

Рафинерија Панчево има пресудну улогу у преради нафте и снабдевању домаћег тржишта. Сваки поремећај у њеном раду могао би да се одрази на доступност горива, цене деривата и стабилност целог енергетског система.

Управо зато је Србија у преговорима инсистирала на обавезама које се односе на рад рафинерије, задржавање капацитета и већа права државе у одлучивању.

Коначна одлука још није донета

Иако је договор Србије и МОЛ-а представљен као велики помак, процес још није завршен. Коначан исход зависи од три кључна фактора: договора МОЛ-а са руским власницима, прихватања услова од стране надлежних институција и одлуке америчког ОФАК-а.

Ако се трансакција реализује, Србија ће повећати свој удео у НИС-у и први пут после приватизације 2008. године добити снажније механизме за утицај на одлуке у компанији. Међутим, док не буде потписан коначан споразум и док америчка администрација не да зелено светло, будућност власничке структуре НИС-а остаје отворено питање.

За Србију, суштина је јасна: обезбедити стабилно снабдевање тржишта, заштитити рад Рафинерије Панчево и спречити доношење одлука које би могле да угрозе националне интересе.