Beogradski univerzitet poslao saopštenje samo podobnim medijima? Demantuju pauze u akreditacijama i izveštaj DRI, a informacije i dalje zamagljene
Izveštaj revizora u kom se navodi: "Neblagovremene ponovne akreditacije određenih VŠU dovele su do nepovezanih akreditacionih ciklusa, čime je ugrožena validnost svih studijskih programa koji se realizuju u okviru tih ustanova" izazvao je regovanje BU koji je optužio Državnu revizorsku instituciju.
Visoko obrazovanje u Srbiji nalazi se u periodu najveće krize u poslednjih nekoliko decenija. Posle višemesečnih nelegalnih blokada fakulteta, otvorilo se pitanja validnosti akreditacija pojedinih državnih fakulteta u Srbiji, među kojima i određen broj fakulteta u okviru Beogradskog univerziteta.
Saopštenje Univerziteta poslato samo podobnim medijima?
Nakon što je objavljen izveštaj Državne revizorske institucije DRI o propustima u radu visokoškolskih ustanova u Srbiji, Univerzitet u Beogradu reagovao je saopštenjem u kojem se navodi da tvrdnje o "radu bez akreditacije" nisu tačne i da je odgovornost, isključivo na Nacionalnom akreditacionom telu NAT, koje je kasnilo sa izdavanjem rešenja. Saopštenje u integralnom obliku nismo uspeli da pronađemo, pa ga prenosimo sa portala Danas:
"Rektorski kolegijum i dekani fakulteta u sastavu Beogradskog univerziteta demantovali su navode Državne revizorske institucije da su neki fakulteti tog univerziteta radili bez akreditacije.
Reagujući na tekstove koji su se pojavili u javnosti, a u kojima DRI tvrdi da su pojedini fakulteti „radili bez akreditacije" i da su čak upisivali studente na programe koji, navodno, nisu bili blagovremeno odobreni, sa Univerziteta u Beogradu je saopšteno da tvrdnja nije tačna.
Takvi navodi, dodaju, predstavljaju ozbiljno dezinformisanje javnosti i pokušaj da se odgovornost za kašnjenje u izdavanju uverenja o akreditaciji Nacionalnog akreditacionog tela prebaci na institucije koje su u celoj proceduri bile potpuno profesionalne i savesne i radile u skladu sa zakonom i propisima.
Sa UB podsećaju da je Vlada Srbije je 12. februara 2021. donela zaključak kojim je visokoškolskim ustanovama omogućeno da dokumentaciju za proces akreditacije podnesu šest meseci kasnije od prvobitno propisanog roka.
Na taj način je, kažu, jasno obezbeđen kontinuitet važenja akreditacije do isteka produženog roka, što potvrđuje i zvanični odgovor Ministarstva prosvete, nauke i tehnološkog razvoja od 1. aprila iste godine, a zbog vanrednog stanja koje je bilo uvedeno zbog epidemije COVID-19.
Svi fakulteti su, u roku koji je odredila Vlada, podneli dokumentaciju za akreditaciju, piše u saopštenju.
“Druga ključna činjenica koju treba naglasiti, a što DRI očigledno ili ne zna, ili hotimično pogrešno interpretrira, jeste to da je fakultet ušao u postupak akreditacije u trenutku kada predа dokumentaciju, a postojeća akreditacija važi dok se ne okonča postupak. Dakle, fakultetima koji su dokumentaciju predali na vreme i u roku, a svi fakulteti Univerziteta u Beogradu su tako uradili, akreditacija je važila do okončanja novog postupka”, ističe se u saopštenju.
Sa UB kažu da je neverovatno da DRI nije dobila te informacije bilo od Nacionalnog akreditacionog tela, bilo od Ministarstva prosvete i podsećaju da je u dopisu od 3. marta Nacionalnom akreditacionom telu, Ministarstvo prosvete vrlo jasno ističe upravo ovu činjenicu.
“Dakle, nikako se ne može govoriti o ‘radu bez akreditacije’ već o radu u skladu sa važećim aktima Vlade i nadležnog ministarstva. Jedini problem koji se zaista jeste desio tokom procesa akreditacije nastao je u samom Nacionalnom akreditacionom telu. Ono je to koje je probilo zakonske rokove, a izdavanje uverenja o akreditaciji kasnilo je mesecima”, navodi se u reagovanju UB.
To, kako kažu, znači da su fakulteti ostajali u administrativnom „čekanju“ zato što je akreditaciono telo kasnilo u svom delu postupka.
U saopštenju se dodaje da su državni organi probili rokove koje su sami propisali, a da su fakulteti radili u opravdanom uverenju da će NAT poštovati sopstvene zakonske obaveze.
UB napominje da zakon nigde ne propisuje da fakultet treba da obustavi nastavu, ispite ili upise, ako je državni organ taj koji kasni sa donošenjem rešenja.
“Ovaj pokušaj Državne revizorske institucije da ili iz neznanja, ili iz zle namere, ili, što je najverovatnije, iz oba ova motiva, optuži fakultete za nešto što je isključiva krivica Nacionalnog akreditacionog tela jeste opasan presedan i predstavlja hotimično narušavanje ugleda visokoškolskih ustanova i dezinformisanje javnosti”, poručili su Rektorski kolegijum i dekani fakulteta Univerziteta u Beogradu.
Na kraju zaključuju da je “ovako skandalozno istupanje institucije koja sebe naziva ‘državnom’ usmereno na izazivanje panike među studentima, odnosno na odvraćanje studenata od školovanja na državnim fakultetima u Srbiji, što predstavlja direktan i otvoren pokušaj urušavanja visokog obrazovanja u našoj zemlji." - prenosi Danas saopštenje BU.
Međutim, u trenutku objavljivanja ovog teksta, saopštenje nije objavljeno na zvaničnom sajtu Univerziteta u Beogradu, niti u sekcijama namenjenim javnim obaveštenjima, već se pojavilo isključivo u pojedinim tabloidima poput N1 i Danas. Time se opravdano postavlja pitanje zašto dokument od izuzetnog javnog značaja nije javno dostupan na zvaničnim kanalima Univerziteta. I da li ovo saopštenje, objavljeno samo u pojedini medijima, nemenjeno političkoj odbrani odgovornih ili je u pitanju savesno saopštenje Univerziteta namenjeno javnosti, a posebno studentima i njihovim roditeljima koje ova situacija stavlja u pravnu neizvesnost?
S obzirom da se Univerzitet u Beogradu poziva na "zvanični odgovor Ministarstva prosvete, nauke i tehnološkog razvoja od 1. aprila iste godine" pozivamo Beogradski univerzitet da taj odgovor objavi javno, kako bi se ustanovile činjenice i kako ne bi došlo do pogrešnih interpretacija.
Portal Srbija Danas se bavio ovom temom od izuzetne važnosti na osnovu tumačenja Zakona o visokom obrazovanju, dostupne dokumentacije NAT-a, DRI i uvidom u odluke o akreditacijama ustanova i studijskih programa na fakultetima u okviru Beogradskog univerziteta.
Šta je portal Srbija Danas pisao na osnovu uvida u dokumentaciju NAT-a?
Izveštaj Državne revizorske institucije (DRI) o akreditaciji visokoškolskih ustanova u Srbiji otvorio je jedno od najosetljivijih pitanja u domaćem visokom obrazovanju. Pojedini fakulteti u sastavu Univerziteta u Beogradu su, u određenim periodima obavljali delatnost bez važeće akreditacije ustanove i studijskih programa, pa takvo stanje može imati ozbiljne posledice po studente.
DRI je u zvaničnom revizorskom izveštaju konstatovala da kod dela visokoškolskih ustanova nisu postojali povezani akreditacioni ciklusi, odnosno da su između dve važeće akreditacije postojali vremenski periodi u kojima ustanove nisu imale važeću akreditaciju, što je suprotno zakonu. Revizor je izričito upozorio da ovakvo stanje može dovesti do nepriznavanja položenih ispita, osporavanja diploma, problema pri nastavku studija, nostrifikaciji i zapošljavanju.
Posebnu težinu ovom nalazu daje činjenica da je Senat Univerziteta u Beogradu 14. aprila 2021. godine raspisao konkurs za upis nove generacije studenata, u trenutku kada su, prema podacima Nacionalnog akreditacionog tela NAT u "Vodiču za studnte", pojedini fakulteti još uvek bili u periodu bez važeće akreditacije ustanove i studijskih programa.
Šta je DRI zapravo utvrdila?
DRI u izveštaju ne govori o formalnom "ukidanju" akreditacija, već o neblagovremeno sprovedenim ponovnim akreditacijama, usled kojih su nastali prekidi između dva akreditaciona ciklusa. Upravo ti prekidi, prema revizoru, predstavljaju period rada bez važeće akreditacije, jer zakon jasno propisuje da akreditacioni ciklusi moraju biti povezani, bez pravnih praznina.
Revizija je zasnovana na zvaničnim podacima Nacionalnog akreditacionog tela i dokumentima o datumu isteka i ponovnog dobijanja akreditacije, a ne na proizvoljnim tumačenjima. DRI je upozorila da odgovornost za posledice takvog stanja, bez obzira na razloge kašnjenja, ne može biti prebačena na studente.
12 fakulteta BU koji su u određenim periodima radili bez akreditacije, uvidom u NAT-ov "Vodič za studente"
Na osnovu uvida u podatke NAT-a i datume akreditacija, može se precizno utvrditi da je čak 12 fakulteta u sastavu Univerziteta u Beogradu imalo prekide između zakonski propisanog trajanja akreditacije i datuma kada su faktički dobili novu akreditaciju (Zakon o visokom obrazovanju Republike Srbije od 2017. godine propisuje trajnje akreditacije na period od 7 godina). Ti periodi predstavljaju vreme u kojem su fakulteti obavljali delatnost bez važeće akreditacije ustanove i studijskih programa. Od tih 12, čak 5 fakulteta u okviru BU upisivalo je studente generacije 2021/22 na osnovu konkursa Senata BU 14. aprila 2021. godine, u vreme kada nisu imali važeću akreditaciju ustanove i studijskih programa.
Prema zvaničnoj dokumentaciji Nacionalnog akreditacionog tela (NAT), Arhitektonski fakultet Univerziteta u Beogradu ima tri evidentirane akreditacije ustanove: 09.01.2009, 09.04.2014 i 20.05.2021. Po tada važećem Zakonu o visokom obrazovanju iz 2005. godine, akreditacija ustanove važila je 5 godina, a Zakonom o visokom obrazovanju iz 2017. godine produžen je rok trajanja akreditacije na 7 godina. Kada se ti zakonski rokovi uporede sa datumima izdatih akreditacija, jasno proizilazi da je Arhitektonski fakultet u dva navrata ostao bez važeće akreditacije ustanove i studijskih programa: prvi put oko tri meseca, a drugi put oko mesec i po dana.
Slučaj Arhitektonskog fakulteta: Đokić, Popović i početak blokada u trenutku kada generacija 2021/22 ulazi u završnu godinu
Arhitektonski fakultet predstavlja najdrastičniji primer posledica rada bez akreditacije. Fakultet je 14. aprila 2021. godine bio uključen u konkurs za upis nove generacije, po konkursu koji je raspisao Senat BU, iako u tom trenutku nije imao akreditaciju ni ustanove ni studijskih programa. Akreditacije su izdate tek 20. maja, što znači da je konkurs bio raspisan u protivzakonitim uslovima. Generacija 2021/22, upisana na osnovu tog konkursa, brojala je 302 studenta.
Njihova završna godina počela je tačno u trenutku kada su 2024. godine izbile višemesečne studentske blokade, blokade koje su javno podržali tadašnji dekan Arhitektonskog fakulteta, a danas rektor BU Vladan Đokić i Ivanka Popović, tadašnji rektor BU, čije je propuste revizija sada potvrdila. Ova vremenska koincidencija dodatno je pojačala sumnju akademske javnosti da su politički obojene blokade bile sredstvo za skretanje pažnje sa najtežeg udarca Univerzitetu - upisa čitave generacije u periodu kada fakultet nije imao pravo da radi.
Stomatološki fakultet
Stomatološki fakultet radio je bez akreditacije u dva navrata. Prvi put oko pet meseci tokom 2013. godine, a drugi put pet dana tokom 2020. godine.
Saobraćajni fakultet
Saobraćajni fakultet ostao je bez akreditacije prvi put 31.1.2014. godine, a novu je dobio 28.3.2014. godine što znači da je u tom periodu radio oko dva meseca bez akreditacije. Drugi put, ovaj fakultet radio je bez akreditacije oko 3 meseca tokom 2021. godine.
Geografski fakultet
Geografski fakultet takođe je ostajao bez akreditacije u dva odvojena perioda. Tokom 2014. godine radio je više od šest meseci bez akreditacije, a 2021. godine dodatno je radio bez akreditacije još dva dana.
Tehnološko-metalurški fakultet
Tehnološko-metalurški fakultet imao je jedan značajan prekid akreditacije tokom 2021. godine. U tom periodu radio je bez važeće akreditacije ustanove i studijskih programa oko četiri meseca, sve do dobijanja nove akreditacije 27.7.2021. godine.
Šumarski fakultet
Šumarski fakultet je radio bez akreditacije ustanove i studijskih grupa tokom 2021. godine i taj period je trajao oko četiri meseca.
Matematički fakultet
Matematički fakultet bio je bez akreditacije u prvom periodu četri meseca tokom 2015. godine, dok je u drugom periodu imao period bez akreditacije tokom 2022. godine oko pet meseci, što je ukupno devet meseci bez akreditacije.
Biološki fakultet
Biološki fakultet imao je dva prekinuta akreditaciona perioda. Prvi put oko četiri meseca tokom 2014. godine, a drugi put oko šest meseci tokom 2021. godine.
FON
Fakultet organizacionih nauka imao je prvi prekid akreditacije u trajanju od oko tri meseca tokom 2014. godine, a drugi put, radio je čak godinu dana, s obzirom da je akreditacije istekla 9. aprila 2021. godina, a nova akreditacija je dobijena tek 15. aprila 2022. godine.
Farmaceutski fakultet
Farmaceutski fakultet radio je bez akreditacije oko mesec dana tokom 2013. godina, a drugi put pet dana tokom 2020. godine.
Fizički fakultet
Fizički fakultet je jedan do fakulteta koji su imali najduže periode rada bez akreditacije. Prvi put, bez akreditacije su radili u periodu od 31.1.2014. godine do 30.3.2015. godine što čini čak godinu i dva meseca rada bez akreditacije ustanove i studijskih programa. Drugi put, bez akreditacije su radili oko dva meseca tokom 2022. godine.
Filološki fakultet
Filološki fakultet radio je bez akreditacije oko dva meseca tokom 2015. godine prvi put, a drugi put oko dva meseca tokom 2022. godine.
Posebno je značajno što se kod dela fakulteta ti periodi rada bez akreditacija ustanove i studijskih programa poklapaju sa 14. aprilom 2021. godine, odnosno sa trenutkom kada je Senat Univerziteta u Beogradu raspisao konkurs za upis nove generacije studenata.
Portal Srbija Danas se bavio i mogućim posledicama po studente generacija 2021/22 ukoliko se utvrdi da su fakluteti u okviru BU kasnili sa zahtevima za akreditacijama ustanova i studijskih programa, a sve na osnovu tumačenja zakonskog roka o vremenu važenju akreditacija, kao i na osnovu uvida u NAT-ov "Vodič za studente" gde se kod čak 12 fakulteta BU uočava nepoklapanje termina akreditacija, sa onim koji je propisan Zakonom o visokom obrazovanju Republike Srbije.
